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废弃矿山成生态伤疤:云浮、茂名、河源等地矿主损毁土地后,拒不复垦

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发表于 2020-11-18 00:06:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
几辆生锈的卡车,堵在雨洞石场的入口,也阻碍了新兴县的复垦复绿计划。

我国《土地复垦条例》规定,生产建设活动损毁的土地,谁损毁,谁复垦。然而,南方日报、南方+客户端记者在云浮、茂名、河源等地发现,个别矿主获益后不履行义务,或是停产跑路玩消失,或是拒不执行暴力抵抗,更有甚者假借复垦违法偷采。

废弃的矿山岩石裸露、草木不生,如伤疤般存在,影响了生态环境。

调查现场
点击下方图片VR全景看废弃矿山




云浮雨洞石场
零星种树敷衍了事,卡车拦路阻扰复垦

金台山森林公园占地超过2000万平方米,是云浮市新兴县的城市名片,市民休闲健身的好去处。在这片“绿肺”边缘,雨洞石场像坏死的“肺泡”般存在。

雨洞石场为新兴县欣达石业有限公司所有,法人是伍柏年,2010年获得采矿证,年采规模约10万吨花岗岩。2015年,雨洞石场采矿证到期,当地国土部门依法督促其开展环境治理恢复和复垦工作。

5年过去,效果十分不理想。

石子路伴着杂草通向大山深处,矿区面积15万平方米,几十台生锈的卡车、铲车、挖机散落四处,高耸的铁架锈迹斑斑。采石区的峭壁近百米高,层层石壁寸草不生,壁底的路被雨水冲刷得沟壑崎岖。雨洞石场破败得几近荒废。

记者从新兴县自然资源局获悉,停采后,雨洞石场零星种了一些树苗,进行了一定程度的治理恢复,但未按照《矿山地质环境保护治理恢复方案》全面开展工作,未达到验收的要求。

2019年2月,新兴县自然资源局向雨洞石场发出《责令限期改正通知书》。石场不但拒不整改,还将生锈的卡车、铲车、挖机停放在路口,阻挠工作人员进场勘察。今年9月,新兴县自然资源局再次发文,称多次要求雨洞石场整改,但对方不配合,敷衍拖延了事。

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云浮雨洞石场用卡车堵住路口,阻碍复垦工作。

雨洞石场一名工作人员透露,石场迟迟拖着不进行复垦验收,是因为生产投资较多,希望能申请到采矿证,继续开采。

新兴县自然资源局总工程师曾伟坚告诉记者,雨洞石场靠近县城,毗邻金台山森林公园、新成产业园,不会再批准其开采



茂名牛栏岭
借复垦之名偷采,出事后成烂摊子

从高空俯视,茂交石场像一颗“骷髅头”,峭壁高耸,两处上万平米矿坑里沉积着颜色浓重的死水,像“掏空的眼睛”,触目惊心。

茂名市电白区霞洞镇牛栏岭有9个上万平米的矿坑,矿区面积超过100万平方米。停产废弃后,各大石场拆除了设备,只留下结构破碎的山体。电白区自然资源局的工作人员称,牛栏岭的石场大多从1980年代开采,到2011年全部停产。

2013年,为了落实当年出台的《土地复垦条例实施办法》,本着“谁损毁,谁复垦”的原则,电白区国土部门要求茂交石场、红岗联合石场、宝田石场对牛栏岭进行复垦。然而,这三家石场竟打着“复垦”的旗号违法开采,它们并未种树,而是连续放炮开山采石。

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高空俯视,茂名牛栏岭上的废弃矿坑组成了“骷髅头”。

“他们最初并没有请第三方设计复垦方案。”多年后,电白区自然资源局工作人员告诉南方日报、南方+客户端记者,茂交、红岗、宝田当时希望通过开采来筹集复垦资金,没想到却出了问题。

2014年,三家石场的老板被查,复垦工作陷入了搁置。

公开信息显示,茂交石场2005年开业,2017年变更了投资人,目前法人为陈秀珠。红岗联合石场1994年开业,注册资金100万,法人代表为李冠年,近4年经营异常,今年5月被划入严重违法企业名单。宝田石场2006年成立,法人为吴建壮,2017年已注销。

这三家石场或注销,或是经营陷入停滞,牛栏岭的复垦成了烂摊子。



河源澄田瓷土矿
合同纠纷难定责任人,十多万平方米山体裸露

河源市紫金县黄塘镇澄田村群山环绕,植被茂密,延绵苍翠。在村庄的东北角,山岭被撕去外衣,露出白色的高龄土,面积超过十万平米。整个山体破碎不堪,水土流失严重,沟壑纵横。

一名村民告诉记者,这是澄田瓷土开发场,大约20年前开始开采,废弃多年,开采设备已经拆除。2019年6月,当地暴雨,山上的泥土被洪水冲刷,淹没了山下的农田。“老板不知道哪里去了,没有给山上种树种草。”

自然资源部网站信息显示,澄田瓷土开发场矿区面积35.5万平方米,矿产为高岭土,年产规模5万吨,采矿证的有效期自2012年1月至2016年6月。

黄塘镇自然资源所所长许碧云告诉记者,澄田瓷土开发场找不到责任人复垦。2012年,曾将情况向县国土部门反映,有人下来勘察,但没能联系到采矿责任方,复垦工作陷入停滞。

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澄田村废弃的瓷土矿山体裸露上万平米。

工商登记信息显示,黄塘镇澄田瓷土开发场2001年注册,2009年吊销,法人为张悦和,注册资本20万元,出资方是澄田村委,属于集体所有制。2011年,麻海洋重新注册了黄塘澄田瓷土开发场,并获得了采矿权。但因连续3年经营异常,2018年被吊销营业执照。

据了解,张悦和与麻海洋之间存在合同纠纷。许碧云称,因为村民阻止,麻海洋实际未能入场开采,也没有预存过任何复垦费用。

企查查信息显示,麻海洋深陷民间借贷和公司合同纠纷,被列为执行人后未及时履行,因失信被限制高消费。

让“老赖”麻海洋履行复垦义务几无可能,而早前开采的张悦和也未履行复垦义务,澄田村的山体复垦也陷入了僵局。

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澄田村裸露的山体沟壑纵横,水土流失十分严重。



机构回应
政府接手遗留问题,资金是最大难题

《广东省2020年矿山石场治理复绿实施方案》提出,城市近郊、村镇周边人口密集以及自然保护区等周边的矿山石场,优先治理,以实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效应多赢。雨洞石场正是如此。

矿主迟迟不履行义务,政府决定出手。

新兴自然资源局总工程师曾伟坚说,按照2014年发布的“广东省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法”,因雨洞石场未按要求复垦治理,保证金及利息20余万元转为治理费用,由县政府组织复垦。

记者了解到,新兴县自然资源局已经委托第三方设计《矿山地质环境保护治理恢复方案》,预计明年春天入场培土植树。

但在曾伟坚看来,雨洞石场的复垦工作依然棘手,考虑到其曾设障拦路未来能否顺利入场都是未知数。

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雨洞石场闲置的钢架生锈,有些已倒塌。

茂名牛栏岭和河源澄田村的复垦难度更大。按照《土地复垦条例》,无法确定土地复垦义务人的历史遗留损毁土地,由县级以上人民政府负责组织复垦。但对政府来说,资金是难题。

“牛栏岭一带废弃石场的面积大,全面进行生态治理复垦预估需要上亿元。”电白区自然资源局工作人员说,这需要区政府甚至市政府整体统筹,协调各方力量参与修复。此前有区政协委员提出将废弃矿场填平做建设用地的规划,还有人希望将此片区重新划为资源备用区进行开采。

黄塘镇没钱复垦,只能趁着植树节,动员乡镇干部上山种树,山脚种好了,山腰却上不去。坡陡土薄,好多树苗都没能存活。“最后一次种树是2017年。”许碧云十分无奈,她能给出的办法,就是明年植树节继续组织人去山脚种树。



矿山治理复垦是一场持久战
虽然困难重重,但矿山治理复垦工作一直在向前推进。

近几年,广东省自然资源厅都会制定矿山石场治理复垦方案,统筹推进复垦工作。2020年的数据显示,广东省调查占用破坏土地面积总计约2.57万公顷,计划复垦面积660公顷,按比例分派给各市。而在过去两年,广东完成矿山石场复绿1300多公顷。

历史遗留损毁土地由县级政府组织复垦,但却并明确的时间要求。《土地复垦条例实施办法》要求,县级以上地方自然资源主管部门应当依据土地复垦专项规划制定土地复垦年度计划,分年度、有步骤地组织开展土地复垦工作。

《广东省矿山地质环境保护和治理规划(2015-2020年)》指出,争取到2020年进一步查清矿山地质环境状况,对历史遗留的矿山地质环境治理率达70%以上。

根据上述规划,各地市因地制宜的设计了矿山地质环境保护与治理规划。例如,清远市计划在未来5年完成40座废弃、关闭矿山的地质环境治理和复垦,绿色矿山建设率100%;而潮州市则放眼10年以后,计划完成一般治理、预防区的86座矿山的治理,整体治理率超过65%,历史遗留损毁矿山的治理率超过80%。
将治理时间拉长到了5年、甚至10年,各地市把矿山治理复垦当做一场“持久战”。
“肯定要复垦的。”针对牛栏岭面积巨大的残破山体,电白区自然资源局工作人员回答很坚定,但具体如何规划,何时能够完成,依旧是一个问号。
来源:南方+
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